整齊漂亮的新樓房、干凈整潔的文化廣場(chǎng)、寬闊平坦的硬化公路……初冬的離石區(qū)信義鎮(zhèn)新山灣村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，落葉飄零，但老人們信步而行、孩子們追逐嬉鬧，濃郁的生活氣息彰顯出一派欣欣向榮。

幾十公里外的鳳山街道生態(tài)園社區(qū)，每天早上一開(kāi)門(mén)，1400平方米的各類活動(dòng)室便迎來(lái)一大批居民。孩子們有“游樂(lè)園”，年輕人有“充電站”，婦女有“技能培訓(xùn)室”，好不熱鬧。

近年來(lái)，離石區(qū)立足發(fā)展實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)，激發(fā)廣大黨員干部群眾立足時(shí)代坐標(biāo)，提高政治站位，在脫貧攻堅(jiān)、城市基層黨建、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面取得新的長(zhǎng)足進(jìn)步。無(wú)論是在脫貧攻堅(jiān)一線，社區(qū)便民服務(wù)中心，還是在項(xiàng)目建設(shè)工地，離石大地處處煥發(fā)著勃勃生機(jī)。

黨建引領(lǐng)，脫貧攻堅(jiān)添動(dòng)力

因自然條件制約、缺資金缺技術(shù)缺勞力等錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，困住了離石10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）127個(gè)行政村的6360戶貧困群眾。“決不讓一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。”這是離石區(qū)委、區(qū)政府向紅色土地作出的莊嚴(yán)承諾，也是35萬(wàn)離石兒女的深切期盼。

面對(duì)繁重的任務(wù)，離石區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委、市委重大決策部署，組建雙組長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三級(jí)書(shū)記抓脫貧、三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，出臺(tái)《離石區(qū)全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，31名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、2614名黨員干部、340余次相關(guān)專題培訓(xùn)和推進(jìn)會(huì)議、290余份指導(dǎo)性文件，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智、鼓全區(qū)之勁，向貧困宣戰(zhàn)，向發(fā)展進(jìn)軍。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層一線。離石堅(jiān)持“抽硬人、硬抽人”的原則，為127個(gè)行政村選齊配強(qiáng)了駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。在村“兩委”換屆中探索推行了“先定事、后定人、揭榜競(jìng)選”和“先曬業(yè)績(jī)、后繪藍(lán)圖、再選班子”選舉模式，30名優(yōu)秀本土人才在換屆選舉中進(jìn)入“兩委”班子，把黨的力量挺立在脫貧攻堅(jiān)的最前沿。

該區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的實(shí)施方案》，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績(jī)作為選用干部的重要依據(jù)。2015年以來(lái)，從脫貧攻堅(jiān)一線選拔重用“第一書(shū)記”18名、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)9名、駐村工作隊(duì)員6名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部48名。選樹(shù)了以信義鎮(zhèn)任家溝村第一書(shū)記梁旭紅為典型的一批脫貧攻堅(jiān)先鋒，不斷激勵(lì)廣大干部在扶貧領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)作為。

田家會(huì)街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。劉和平攝

離石是22個(gè)省定貧困縣區(qū)之一，建檔立卡貧困人口6360戶、14763人，致貧原因各不相同。如何精準(zhǔn)把脈，精準(zhǔn)施策？按照“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、兌政策、補(bǔ)短板、抓提升、增投入、嚴(yán)管理”六位一體工作思路，離石區(qū)探索出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧七大增收工程，用足教育、健康、保險(xiǎn)、兜底保障四大保障政策，累計(jì)完成投資24億余元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1054個(gè)。

該區(qū)出臺(tái)了《離石區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益‘破零’工程實(shí)施方案》，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益在5萬(wàn)元以下的村分別提出壯大提升意見(jiàn)，探索創(chuàng)新“黨支部+X”模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。目前形成了“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“資源開(kāi)發(fā)型”等12種發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式，187個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收益全部達(dá)到了5萬(wàn)元以上。

離石區(qū)委按照“精準(zhǔn)發(fā)力、重拳出擊，挺紀(jì)亮劍、保障攻堅(jiān)”的思路，建立問(wèn)題線索移送查處機(jī)制，堅(jiān)持建賬、對(duì)賬、查賬、銷賬、交賬“五賬工作法”，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，9個(gè)派駐綜合紀(jì)檢監(jiān)察組、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委，對(duì)全區(qū)“三支幫扶力量”、易地扶貧搬遷工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)行扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索優(yōu)先掛牌查處，堅(jiān)決查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、揮霍浪費(fèi)等8方面問(wèn)題。

開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理以來(lái)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共查處扶貧領(lǐng)域案件55件94人。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中履職不力的39個(gè)黨組織進(jìn)行了集體約談，對(duì)69名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，形成了正風(fēng)反腐的強(qiáng)大震懾。

經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，離石累計(jì)退出貧困村93個(gè)，貧困發(fā)生率由13.7%降至0.07%。現(xiàn)有建檔立卡未脫貧戶22戶74人，截至目前，“兩不愁三保障”均已達(dá)標(biāo)，家庭人均可支配收入已超出今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，目前正在履行脫貧退出手續(xù)。

黨建引領(lǐng)，如"家"社區(qū)聚人心

為破解社區(qū)建設(shè)“起跑線”落后、社區(qū)在區(qū)域內(nèi)“存在感”不強(qiáng)等難題，離石區(qū)積極探索政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)下重構(gòu)基層治理架構(gòu)、提升基層治理能力的實(shí)踐路徑。

民之所望，政之所向。該區(qū)摒棄行政化、辦公化、機(jī)關(guān)化的思維，突出“服務(wù)居民”這一重點(diǎn)，著力打造以服務(wù)社區(qū)群眾為核心內(nèi)涵的“社區(qū)會(huì)客廳”。

為此，離石在蓮花池街道、鳳山街道、濱河街道集中打造3個(gè)示范社區(qū)，轉(zhuǎn)變思路，試點(diǎn)先行，以“家”引客。在社區(qū)裝飾、設(shè)施配套上，改傳統(tǒng)行政化的風(fēng)格為現(xiàn)代家居裝飾風(fēng)格，營(yíng)造溫馨舒適的環(huán)境。配備咖啡機(jī)、茶水機(jī)、微波爐等服務(wù)設(shè)施，改“辦公柜臺(tái)”為“服務(wù)吧臺(tái)”，為居民提供暖心服務(wù)。以開(kāi)放、共享、通用的原則，引進(jìn)各類組織、群體進(jìn)駐社區(qū)工作或開(kāi)展活動(dòng)，為社會(huì)組織以及青年、婦女、老人等各類群體，提供現(xiàn)代、免費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和活動(dòng)平臺(tái)。同時(shí)，在空間布局和氛圍營(yíng)造上，堅(jiān)持“辦公面積最小化，服務(wù)場(chǎng)所最大化”原則，騰出95%以上的空間用來(lái)建設(shè)符合居民活動(dòng)需求的功能區(qū)和活動(dòng)室。

社區(qū)居民活動(dòng)。

空間大了，服務(wù)也得跟上。各社區(qū)配置了黨建云平臺(tái)、智慧銀行、政務(wù)服務(wù)自助機(jī)等設(shè)備，居民在社區(qū)就可以完成電子書(shū)籍免費(fèi)下載閱讀、申報(bào)并辦理行政審批事項(xiàng)等，讓“數(shù)據(jù)多跑路、居民少跑腿”，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)智慧化。推行“四單式”服務(wù)，采取社區(qū)居民點(diǎn)單、社區(qū)黨組織曬單、黨群接單、綜合評(píng)單的方式，發(fā)揮黨員在服務(wù)居民中的“微細(xì)胞”作用。

“以前最頭疼的就是孩子每天下午放學(xué)后沒(méi)去處，現(xiàn)在社區(qū)把這個(gè)難題解決了。”家住市財(cái)政局小區(qū)的郭女士說(shuō)，麗景街社區(qū)辦起“四點(diǎn)半課堂”，從城鎮(zhèn)學(xué)校走路到社區(qū)只需5分鐘左右的時(shí)間，孩子放學(xué)后可以直接來(lái)到社區(qū)閱讀和寫(xiě)作業(yè)。“在這里不僅僅是單純的寫(xiě)作業(yè)，更多時(shí)候孩子可以享受到免費(fèi)提供的書(shū)籍閱覽、繪畫(huà)、書(shū)法、互動(dòng)式體驗(yàn)等活動(dòng)，培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)興趣，為孩子們開(kāi)辟了學(xué)習(xí)的第二課堂。”

離石區(qū)從黨組織覆蓋抓起，向小區(qū)、樓宇、商圈等延伸，建立了7個(gè)業(yè)主委員會(huì)黨支部、5個(gè)物業(yè)公司黨支部、268個(gè)樓宇黨小組，建立了社區(qū)大黨委工作例會(huì)、議事決策、聯(lián)席會(huì)商“三項(xiàng)制度”，健全了需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)抓、事務(wù)聯(lián)辦。把市區(qū)兩級(jí)駐地單位黨組織納入社區(qū)大黨委管理范疇，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”，廣泛開(kāi)展各種活動(dòng)，在活動(dòng)中融入黨建元素，讓居民在社區(qū)潛移默化接受黨建熏陶。

聚焦全民共治，該區(qū)還大力推行“全科網(wǎng)格”模式。把“全科網(wǎng)格”作為“三零”創(chuàng)建的重要抓手，在全區(qū)85個(gè)社區(qū)設(shè)立了1607個(gè)網(wǎng)格，把黨組織建在格上、建在小區(qū)、建在樓宇、建在物業(yè)，暢通“血脈經(jīng)絡(luò)”。依托區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治中心，建立智慧黨建、綜合治理和社會(huì)服務(wù)等事項(xiàng)“一張網(wǎng)”，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、一網(wǎng)運(yùn)行、全域覆蓋”。同時(shí)，在全區(qū)招聘2000余名網(wǎng)格員，分片包干社情民意收集、民生事項(xiàng)服務(wù)、安全隱患巡查、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，及時(shí)解決群眾訴求，真正成為了事務(wù)管理中無(wú)處不在的“移動(dòng)探頭”。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，離石區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)陣地從無(wú)到有、工作理念從行政推動(dòng)到開(kāi)放共享、黨員教育由機(jī)械式灌輸?shù)匠两�式感染、社區(qū)管理由粗放式到精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。

黨建引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路

離石興于煤、也困于煤，資源型經(jīng)濟(jì)特征非常明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)比重高、新興產(chǎn)業(yè)乏力，嚴(yán)重制約著離石的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來(lái)，離石區(qū)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，著力構(gòu)建黨建與發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)的體制機(jī)制，重點(diǎn)在培育壯大“三新五大”產(chǎn)業(yè)上下功夫、求突破，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和整體合力，破解黨建“寫(xiě)在紙上、掛在墻上”，與發(fā)展“貼不緊、兩張皮”。

從華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)營(yíng)，中磁尚善軟磁粉芯智能化，到新龍重工液壓支架、離石電纜技改、山西建投晉西北建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的有序推進(jìn)，離石樹(shù)立了“山西要轉(zhuǎn)型，呂梁勇?tīng)?zhēng)先，離石走在前”的信心決心。

離石區(qū)西華鎮(zhèn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。劉和平 攝

乘著打造“數(shù)谷呂梁”的東風(fēng)，依托經(jīng)開(kāi)區(qū)與深圳莫比嗨客公司合作成立的“數(shù)霖”數(shù)據(jù)標(biāo)注公司，作為呂梁市委、市政府駐地的離石區(qū)，利用大萬(wàn)源“雙創(chuàng)”基地、田家會(huì)扶貧車(chē)間，在鄉(xiāng)村設(shè)立“標(biāo)注驛站”，發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注這一建在家門(mén)口的高科技產(chǎn)業(yè)，3-5年內(nèi)將培養(yǎng)一批標(biāo)注師隊(duì)伍，讓更多人共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

“能夠在短時(shí)間內(nèi)取得重大突破，靠的就是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只有把抓黨建第一責(zé)任和抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)深度融合起來(lái)，才能沿著正確方向大步邁進(jìn)。”離石區(qū)委書(shū)記張潞萍感慨頗深。

為了促進(jìn)重大決策部署高效落實(shí)，離石區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作。區(qū)委確定的重大事項(xiàng)，按照誰(shuí)包聯(lián)、誰(shuí)督查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將該區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作任務(wù)明確到區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實(shí)。26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套服務(wù)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，從審批落地、項(xiàng)目進(jìn)度、融資落地、環(huán)境優(yōu)化、投產(chǎn)達(dá)效等，堅(jiān)持投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批的“五個(gè)一批”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步打通項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)，消除民生保障的痛點(diǎn)。

針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地難、融資難、創(chuàng)新難、審批慢難題破解，該區(qū)創(chuàng)新“服務(wù)專班代辦制”，通過(guò)增減掛鉤、外購(gòu)調(diào)規(guī)等方式，解決11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地問(wèn)題；與農(nóng)業(yè)銀行呂梁分行等金融機(jī)構(gòu)深度合作，重點(diǎn)為經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)和區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目量身定制融資貸款和金融產(chǎn)品，打造政府增信、專家把關(guān)、銀行支持、企業(yè)發(fā)展、百姓受益的一攬子解決方案；設(shè)立駐晉駐京駐深招商辦事處，建立客商資源庫(kù)，編制招商地圖，突出以商招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力引進(jìn)“三新五大”好項(xiàng)目。截至目前，離石已完成簽約140.39億元，完成目標(biāo)任務(wù)的144.7%。

“路徑正確才能達(dá)到轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功彼岸。‘三新五大’急需打破路徑依賴，實(shí)現(xiàn)路徑選擇。”離石區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)李軍坦言，“新能源”“新裝備”要加快推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)改造，從中低端向中高端邁進(jìn)，直道沖刺；“大健康”“大農(nóng)特”“大商貿(mào)”“大文旅”要在頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)；“新材料”“大數(shù)據(jù)”要超前布局，搶占先機(jī)，換道領(lǐng)跑，下好創(chuàng)新的“殺手锏”“先手棋”，以此實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑。

東風(fēng)正勁，利箭滿弦。如今，放眼離石大地，無(wú)論鄉(xiāng)村還是城市，工地還是車(chē)間，隨處可聽(tīng)到急切奮進(jìn)的鏗鏘足音，感受到砥礪前行的強(qiáng)勁脈搏。一個(gè)個(gè)磅礴恢弘的項(xiàng)目規(guī)劃，一處處如火如荼的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，掀起了離石新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的澎湃浪潮。（麻潞、吳改玲）