社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，也是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。社區(qū)安，城市才能安，社會才能安。

呂梁撤地設(shè)市時間比較晚，作為市府所在地的離石區(qū)，城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展相對滯后。據(jù)了解，2017年之前，離石區(qū)城市社區(qū)普遍存在無場所、無人員、無經(jīng)費(fèi)的“三無”現(xiàn)象，社區(qū)建設(shè)相對滯后。從2018年開始，該區(qū)抓住“三基建設(shè)”有利契機(jī)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、求突破，采取有力措施，推動18個城市社區(qū)場所實(shí)現(xiàn)了從無到有，從有到優(yōu)的衍變。截至目前，全區(qū)27個城市社區(qū)，辦公活動場所面積全部達(dá)到500平米以上，其中5個達(dá)到1000平米以上，每個社區(qū)配備7到9名專職工作人員，社區(qū)經(jīng)費(fèi)也由每年8萬元增加到每年15萬元。

今年以來，針對社區(qū)場所實(shí)用性不強(qiáng)、黨建引領(lǐng)不夠等問題，離石區(qū)破題解題，在城市社區(qū)建設(shè)中聚焦“抓黨建、強(qiáng)服務(wù)、促治理”目標(biāo)重點(diǎn)，堅持試點(diǎn)先行先試，在實(shí)踐中逐步探索形成了“去三化增四性五提升”的工作思路，凝聚居民力量，樹立社區(qū)如“家”的工作理念，摒棄社區(qū)建設(shè)“行政化、辦公化、機(jī)關(guān)化”的思維，吸引居民參與共建，根據(jù)居民需求設(shè)置功能室，增加社區(qū)的“實(shí)用性、互動性、智慧性、技能性”，全面拓展和完善社區(qū)整體功能，使社區(qū)逐步成為開放、共享、通用的平臺，開創(chuàng)了黨建引領(lǐng)城市社區(qū)創(chuàng)建新模式。

社區(qū)變身“會客廳”

柔和的燈光，清新的綠植，溫馨的家居設(shè)施，大廳休閑卡座茶吧......5月30日，盡管是周六，在離石區(qū)麗景街社區(qū)的“居家式會客廳”，也不時有前來辦事的居民。工作人員面帶微笑，遞上一杯熱茶水，格外溫馨親切。“我們把這里打造成家的模式，不僅讓居民感到親切，也讓我們的工作人員有主人翁的意識。”社區(qū)支部副書記武小麗介紹說，“這里就是家里的客廳，你說家里來人了，你能不起來給客人端杯水嗎？為老百姓服務(wù)，我們始終對自己的要求是用心、用情，真正做到為民服務(wù)零距離”。

這是離石區(qū)著力打造以吸引群眾、服務(wù)群眾需求為核心內(nèi)涵的“社區(qū)會客廳”的一個縮影。

社區(qū)活動場所建得再高檔、再豪華，關(guān)鍵問題是如何提高使用率和居民的參與度，增強(qiáng)吸引力，吸引群眾走進(jìn)來。為此，離石區(qū)今年在蓮花池街道、鳳山街道、濱河街道3個街道集中打造3個示范社區(qū)建設(shè)中，轉(zhuǎn)變思路，試點(diǎn)先行，按照“去三化”思維，以“家”引客。在社區(qū)裝飾、設(shè)施配套上，改傳統(tǒng)行政化的風(fēng)格為現(xiàn)代家居裝飾風(fēng)格，營造溫馨舒適的環(huán)境。配備咖啡機(jī)、茶水機(jī)、微波爐等服務(wù)設(shè)施，改“辦公柜臺”為“服務(wù)吧臺”，為居民提供暖心服務(wù)。以開放、共享、通用的原則，引進(jìn)各類組織、群體進(jìn)駐社區(qū)工作或開展活動，為社會組織以及青年、婦女、老人等各類群體，提供現(xiàn)代、免費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和活動平臺。同時，在空間布局和氛圍營造上，堅持“辦公面積最小化，服務(wù)場所最大化”原則，騰出95%以上的空間用來建設(shè)符合居民活動需求的功能區(qū)和活動室。

濱河街道交通路社區(qū)讀書室。高小明攝

交通路社區(qū)在便民服務(wù)大廳、讀書吧都配備了休閑、現(xiàn)代的高腳凳，利用樓道的空間，用交通二字的首字母“JT”設(shè)計了置物架，設(shè)置了喝茶休閑區(qū)，安裝了有設(shè)計感、立體感的投影設(shè)備，深得居民的青睞。特別是在“會客廳”的二樓上，舞蹈、書畫、棋牌室成了社區(qū)的“熱門”地，剛下了瑜伽課的一位居民說，“社區(qū)讓我們的生活豐富了起來，既鍛煉了身體，還在這里還交到了很多朋友，鄰里關(guān)系也更加和諧了。

在鳳山街道生態(tài)園社區(qū)活動室，幾位老年人正在玩紙牌，時不時談笑風(fēng)生，悠然享受著幸福生活。“在這里，沒有滿墻的條框制度，取而代之的是居民的活動作品，是親切的微笑，細(xì)致的服務(wù)。來到社區(qū)不辦事也想多坐一會兒，大家說說話嘮嘮家常，真是親如一家。”居民張阿姨笑著說。

社區(qū)黨支部書記雒新娟介紹，“以前老人們都去公園玩，遇到刮風(fēng)下雨就沒轍了。今年，我們以居民需求為宗旨，運(yùn)用好每一平方米，布置好每一個空間，建起了功能齊全的活動場所，來的人更多了，社區(qū)成為居民在家門口活動娛樂的好去處”。

開放共享“新家園”

孩子們有“游樂園”，年輕人有“充電站”，婦女有了“技能培訓(xùn)室”，每天早上一開門，鳳山街道生態(tài)園社區(qū)1400平方米的各類活動室便迎來參加各種活動的居民。

“這些社區(qū)活動室的設(shè)計，都是經(jīng)過前期調(diào)研，征求居民意見建起來的。”生態(tài)園社區(qū)支部書記雒新娟介紹說，“居民需求什么，我們就設(shè)置什么樣的功能室。比如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有9歲以下兒童61人，我們與樂高兒童玩具公司合作，專門設(shè)置了兒童室，配備了拼圖、看圖學(xué)拼音、益智工具箱、積木等種類齊全的玩具，提高兒童的動手能力和興趣”。

交通路社區(qū)舞蹈室，瑜伽教練正在教瑜伽。高小明攝

為了突出與居民的互動，社區(qū)墻面“留白”展示居民作品。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，配置了黨建云平臺，政務(wù)服務(wù)自助機(jī)等設(shè)備，讓“數(shù)據(jù)多跑路、居民少跑腿”。與農(nóng)行合作，設(shè)置了“可移動銀行”，讓居民不出社區(qū)就可以辦理理財、辦卡、繳費(fèi)、優(yōu)享生活、對公服務(wù)等；購置了歌德機(jī)，居民可以通過掃碼，自動下載電子書籍進(jìn)行免費(fèi)閱讀；并專門設(shè)置了電子閱覽室，配置了20個超星電子閱讀本，居民可以在線閱讀內(nèi)容豐富的期刊、雜志、小說等各類書籍，并通過“云書簽”模式收藏瀏覽記錄，方便下次閱讀；便民服務(wù)大廳安裝的政務(wù)服務(wù)自助機(jī)，與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，讓居民在社區(qū)就可以就近申報并辦理行政審批事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)智慧化。

在增技能性方面，生態(tài)園社區(qū)結(jié)合社區(qū)居民就業(yè)需求，與人社局對接，引進(jìn)專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開展絲網(wǎng)花、烹飪、茶藝、發(fā)藝、駕駛員、電工等實(shí)用技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)“人人持證、技能社會”。并打造了婦女技能活動室，讓社區(qū)婦女在閑暇之余參加手工制作、生活技能等培訓(xùn)，為轄區(qū)有就業(yè)需求或意愿的婦女掌握新技能、走上新崗位提供平臺。

家住市財政局小區(qū)的郭女士說，以前最頭疼的就是孩子每天下午放學(xué)后沒去處。而在麗景街社區(qū)，這個難題解決了。社區(qū)辦起“四點(diǎn)半課堂”，從城鎮(zhèn)學(xué)校走路到社區(qū)只需5分鐘左右的時間，孩子放學(xué)后可以直接來到社區(qū)閱讀和寫作業(yè)。“在這里不僅僅是單純的寫作業(yè)，更多時候是孩子還可以享受到免費(fèi)提供的書籍閱覽、繪畫、書法、互動式體驗(yàn)等活動，培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)興趣，為孩子們開辟了學(xué)習(xí)的第二課堂。”郭女士高興地說。不僅如此，在麗景街社區(qū)，健身室、影視室成為服務(wù)居民娛樂休閑的新家園，一樓服務(wù)大廳的茶座卡座，也為出租車司機(jī)、執(zhí)勤民警、環(huán)衛(wèi)工人提供了落腳處，深得群眾好評。

黨建引領(lǐng)“新樣本”

居民的幸福指數(shù)，是檢驗(yàn)社區(qū)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。離石區(qū)在城市社區(qū)建設(shè)中，著力提升黨建引領(lǐng)力、提升人員素質(zhì)、提升文化品味、提升服務(wù)水平、提升治理能力五個方面齊發(fā)力，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，積極打造離石幸福社區(qū)“新樣本”。

黨建引領(lǐng)力如何提升？首先發(fā)揮社區(qū)大黨委的作用，從黨組織覆蓋抓起，向小區(qū)、樓宇、商圈等延伸。今年，全區(qū)共建立了7個業(yè)主委員會黨支部、5個物業(yè)公司黨支部、268個樓宇黨小組，建立了社區(qū)大黨委工作例會、議事決策、聯(lián)席會商“三項(xiàng)制度”，健全了需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三個清單”，推動區(qū)域聯(lián)動、組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)抓、事務(wù)聯(lián)辦。與市直工委溝通協(xié)商，把市區(qū)兩級駐地單位黨組織納入社區(qū)大黨委管理范疇，推動市區(qū)兩級黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報到”，廣泛開展各種活動，在活動中植入黨建元素，讓居民在社區(qū)潛移默化接受黨建熏陶。

社區(qū)建設(shè)，人員素質(zhì)的高低是關(guān)鍵。社區(qū)工作人員素質(zhì)高低，將直接影響社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。離石區(qū)委組織部先后出臺《離石區(qū)2019年度社區(qū)工作人員考核辦法（試行）》和《離石區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的全方位管理。為全面提升社區(qū)工作人員的素質(zhì)，4月份，組織全區(qū)279名社區(qū)工作人員進(jìn)行了閉卷考試，開展了至少三個月的“素質(zhì)提升”活動，實(shí)施學(xué)習(xí)提能、培訓(xùn)提質(zhì)、作風(fēng)提效行動，同時建立每周例會、每季培訓(xùn)、量化考核、末位淘汰等四項(xiàng)制度，努力建設(shè)一支懂社區(qū)、愛社區(qū)、愛居民的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍。

社區(qū)茶吧成為環(huán)衛(wèi)工人的愛心驛站。 任建忠攝

圍繞提升社區(qū)服務(wù)水平，離石區(qū)明確黨建引領(lǐng)“全崗?fù)ā薄叭�響�?yīng)”、黨建引領(lǐng)“四治”、黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造、黨建引領(lǐng)商圈服務(wù)、黨建引領(lǐng)問題化解、黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”、黨建引領(lǐng)基本公共服務(wù)七項(xiàng)課題，由各社區(qū)領(lǐng)題先試。蓮花池街道麗景街社區(qū)已經(jīng)全面推行黨建引領(lǐng)“全崗?fù)ā薄叭�響�?yīng)”服務(wù)，“全崗?fù)ā本褪敲恳粋�社區(qū)工作人員都熟練掌握社區(qū)各個崗位工作職責(zé)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，居民在便民服務(wù)大廳任何一個窗口都可以辦理業(yè)務(wù)；濱河街道交通路社區(qū)在便民服務(wù)大廳顯著位置設(shè)立了愛心回音壁，有需求的居民可以投放自己的心愿，有能力的人進(jìn)行回音幫助。同時積極開展消費(fèi)扶貧，與貧困戶對接，在大廳設(shè)置農(nóng)特產(chǎn)品展銷點(diǎn)，幫助貧困戶銷售農(nóng)特產(chǎn)品。

今年，離石區(qū)結(jié)合“三零”社區(qū)創(chuàng)建，在提升治理能力上狠下功夫，設(shè)置了社區(qū)微法庭、信訪工作站、人民調(diào)解室。在工作機(jī)制上，推行全科網(wǎng)格化管理。依托區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治中心，建立智慧黨建、綜合治理和社會服務(wù)等事項(xiàng)“一張網(wǎng)”，實(shí)行“一個平臺、一網(wǎng)運(yùn)行、全域覆蓋”。同時，在全區(qū)招聘2000余名網(wǎng)格員，網(wǎng)格員通過手機(jī)app，及時將網(wǎng)格內(nèi)的人、事、物、地、情、組織等錄入信息系統(tǒng)，采取日巡查、日走訪方式，及時解決群眾訴求。

離石區(qū)在實(shí)踐中探索形成了“去三化增四性五提升”的工作思路，推動黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理，打通城市治理最后“一公里”，讓居民擁有滿滿的獲得感、幸福感、安全感。（馮海硯）