“以前社區(qū)掛的牌子有40多塊，一天到晚還要參加各種會(huì)議、填報(bào)各類表格。為基層減負(fù)政策實(shí)施后，社區(qū)現(xiàn)在只剩3塊標(biāo)牌、2個(gè)標(biāo)識(shí)，掛牌減少了，開會(huì)、迎檢、填報(bào)表的任務(wù)也少了，我們有更多時(shí)間服務(wù)群眾，收獲的笑臉和點(diǎn)贊也更多了。”近日，在基層工作多年的陽泉市城區(qū)南山路街道新華西街社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任邢玉濤深有感觸地說。

變化，源自城區(qū)為基層減負(fù)賦能的有力舉措。

明責(zé)減負(fù) 讓基層履職落點(diǎn)更準(zhǔn)

拿著戶口本、身份證，需要開具親子關(guān)系證明；手持結(jié)婚證，需要出具婚姻關(guān)系證明；另外還有死亡證明、無工作證明、收入證明等等。所有這些，社區(qū)都需要向居民做好解釋工作，再對(duì)接業(yè)務(wù)主管部門，幫助居民解決各種需求。

“不是我們不想辦，只是有些證明社區(qū)根本沒有開具權(quán)限，確實(shí)開不了。”提起以前居民來社區(qū)開證明的場景，城區(qū)上站街道小陽泉南社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任王惠敏一臉無奈。

自基層減負(fù)工作開展以來，社區(qū)嚴(yán)格按照民政部、山西省民政廳“不應(yīng)由基層群眾自治組織出具證明的22項(xiàng)事項(xiàng)清單”執(zhí)行，規(guī)范簡化了辦事程序，告別社區(qū)“萬能章”，實(shí)現(xiàn)了從“忙事務(wù)”到“重服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，也解決了居民“來回跑，多頭跑”問題，方便了居民辦事。

精準(zhǔn)賦能 讓“車”“馬”協(xié)同活力更足

“快遞站點(diǎn)旁路面塌陷，這個(gè)我們來認(rèn)領(lǐng)。”“居民窗外有棵大樹，不僅遮擋采光，還影響通風(fēng)。這個(gè)問題交給我們。”城區(qū)上站街道市政府大院社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)上，22家駐區(qū)單位黨組織代表領(lǐng)辦了30件實(shí)事。

減負(fù)不僅需要做好“減法”，更要善做“加法”。為破解過去“單向發(fā)力”基層治理困境，城區(qū)健全完善駐地單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙包聯(lián)、雙評(píng)價(jià)”機(jī)制，讓各類社會(huì)力量成為基層治理“盟友”，與社區(qū)實(shí)現(xiàn)雙向奔赴、雙向賦能。同時(shí)，統(tǒng)籌“兩代表一委員”陣地、鎮(zhèn)（街道）商會(huì)、紅騎驛站、社會(huì)組織等平臺(tái)主體，打造“向陽花”社會(huì)組織之家，推動(dòng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、律師、警察、各級(jí)包聯(lián)干部、聯(lián)建單位，以及小區(qū)公約、信息化工具等治理力量向網(wǎng)格匯集，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多元集聚”。

聚焦“小馬”力量不足問題，城區(qū)把最好的資源、最優(yōu)的政策精準(zhǔn)下放到基層。在通過“減上補(bǔ)下”為鎮(zhèn)（街道）增加108個(gè)事業(yè)編制、足額配備運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)鎮(zhèn)（街道）編制、資金統(tǒng)籌“差異化”管理辦法。建立“基礎(chǔ)編+量化編+周轉(zhuǎn)編”編制管理模式，科學(xué)測算、精準(zhǔn)保障鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決打破“平均主義”，推動(dòng)基層編制、人員、經(jīng)費(fèi)與治理實(shí)際需求相匹配。

市區(qū)聯(lián)動(dòng) 讓為民解憂見行見效

“困擾小區(qū)里38戶居民的吃水用水問題終于得到了圓滿解決！”日前，城區(qū)區(qū)委社會(huì)工作部部長郗莉莉感嘆道。

城區(qū)北大街街道東溝社區(qū)與高新區(qū)相鄰，其中一個(gè)居民小區(qū)建于1984年，是典型的老舊小區(qū)。前段時(shí)間，由于自來水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，造成小區(qū)內(nèi)38戶居民停水，街道社區(qū)多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門但始終沒有得到解決。社區(qū)將此事提交到陽泉市基層治理市區(qū)聯(lián)合調(diào)度中心，調(diào)度中心經(jīng)詳細(xì)核實(shí)、會(huì)商研判、綜合協(xié)調(diào)，僅用了7個(gè)工作日便解決了這個(gè)給群眾生活造成極大不便的問題。

城區(qū)聚焦基層村社治理“吹哨不靈、問題空轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)無力”痛點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)條塊力量，合力破解因職能不全、職責(zé)交叉造成的群眾急難愁盼問題。建立陽泉市基層治理市區(qū)聯(lián)合調(diào)度中心，由市區(qū)兩級(jí)黨委副書記任總召集人，實(shí)行三級(jí)會(huì)商研判機(jī)制，組建事件接收、調(diào)查核實(shí)、會(huì)商研判、綜合協(xié)調(diào)四個(gè)工作組，建立“接、判、辦、評(píng)、用”五步閉環(huán)流程，明確評(píng)價(jià)排名靠后單位“一次通報(bào)，兩次約談，三次凍結(jié)人事并啟動(dòng)不擔(dān)當(dāng)不作為調(diào)查”的考核辦法，打破條塊限制，打通“接訴即辦、合力快辦”渠道，推動(dòng)從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。

今年以來，聚焦基層“小馬拉大車”難題，城區(qū)緊緊圍繞減上補(bǔ)下、賦能提效，構(gòu)建形成了“人財(cái)物事”全方位保障工作矩陣，不斷推動(dòng)“人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜、服務(wù)向基層延伸”，切實(shí)為基層真減負(fù)、多賦能，有力推動(dòng)了社會(huì)治理工作高質(zhì)量發(fā)展。

“今后，我們將進(jìn)一步深化減負(fù)、賦能常態(tài)長效機(jī)制，以改革的精神持續(xù)推進(jìn)，讓基層減負(fù)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、優(yōu)化治理的效能。”城區(qū)區(qū)委書記王曉麗說。（薄紅貞 于麗靜）

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