人民網(wǎng)太原3月29日電（記者麻潞）今日，記者從山西省人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，新修訂的《山西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》（簡稱“實施辦法”），將于2024年5月1日起正式施行。實施辦法聚焦山西耕地保護(hù)現(xiàn)狀，細(xì)化、具化上位法相關(guān)規(guī)定，增強立法的針對性、適用性、可操作性，織密耕地保護(hù)法治之網(wǎng)。

據(jù)山西省人大常委會法工委副主任閻默彧介紹，山西省耕地保護(hù)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，近三年耕地總量連續(xù)實現(xiàn)凈增加。2024年省委一號文件指出，全面壓實耕地保護(hù)責(zé)任，確保完成全省5649萬畝耕地和4748萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)重大政治任務(wù)。

實施辦法明確各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人；建立網(wǎng)格化管理機制、責(zé)任目標(biāo)考核和獎懲制度，實現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低；強調(diào)共同責(zé)任機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實屬地主體責(zé)任，村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)落實日常巡查責(zé)任。

《土地管理法》修改后，“永久基本農(nóng)田”取代了原來的“基本農(nóng)田”，體現(xiàn)了永久保護(hù)的重要理念。實施辦法細(xì)化上位法第三十五條的規(guī)定，明確永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途；國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定補劃，并按照法定程序修改相應(yīng)的國土空間規(guī)劃；禁止通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃等方式，規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。

面對實踐中仍然存在的長期閑置、荒蕪耕地的現(xiàn)象，實施辦法規(guī)定采取措施引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，恢復(fù)閑置、荒蕪耕地的耕種；制定實施土地整理方案，統(tǒng)籌田、水、路、林、村綜合整治，有計劃地整治、改造閑散地和廢棄地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施土壤污染防治，增加有效耕地面積；根據(jù)中央財經(jīng)委員會第二次會議精神，鼓勵開展鹽堿地治理改良，因地制宜利用鹽堿地。

與此同時，實施辦法明確了禁止開墾耕地的區(qū)域：生態(tài)保護(hù)紅線、森林、草原、濕地、河道湖區(qū)等范圍內(nèi)，嚴(yán)重沙化、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱、污染嚴(yán)重難以恢復(fù)的區(qū)域內(nèi)，二十五度以上陡坡地、重要水源地十五度以上坡地以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

“只有全方位筑牢耕地保護(hù)法治屏障，以法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展，才能為耕地保護(hù)保好駕、護(hù)好航，做到'寸土不讓'，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。”閻默彧表示。

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