水、電、氣、熱便利化改革成效顯著，被列為全省第一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。12345熱線辦理質(zhì)量全省地級市排名第一（太原除外），獲全國“專業(yè)升維典范”獎項（全國共有10個地市獲獎）……行政審批工作一頭連著黨心，一頭連著民心。大同市行政審批服務(wù)管理局創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展新思路，以“紅色引擎”激活“服務(wù)引擎”，堅持發(fā)揮黨員先鋒模范作用，緊扣窗口單位特點，對表黨性加壓力，切實做到黨建與業(yè)務(wù)同頻共振，推進黨建與政務(wù)服務(wù)工作深度融合，推動政務(wù)服務(wù)工作上臺階、見成效，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，助推營商環(huán)境取得新突破，讓企業(yè)和群眾充分享受高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

牢記共產(chǎn)黨員“第一身份”，當好優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”

“大同人文環(huán)境很好，服務(wù)意識也很高。我們作為一個外地來大同的企業(yè)，深切體會到服務(wù)到家的舒心感。以前證件審批需要兩個月，現(xiàn)在只要兩周就辦好了。”山西巨華集團董事長對大同市行政審批服務(wù)管理部門的貼心優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示由衷感謝。　　

牢記共產(chǎn)黨員的“第一身份”，大同市行政審批服務(wù)管理局以高質(zhì)量為民服務(wù)實踐，認真回答好“我是誰”。不久前，該局黨員干部走進山西巨華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，開展“下沉式”服務(wù)入企幫扶活動，就企業(yè)遇到的實際困難共商應(yīng)對之策，并現(xiàn)場發(fā)放了山西省商品房預售許可證。該房地產(chǎn)公司工作人員感慨地說：“政府部門將審批辦理模式從‘現(xiàn)場核查’變?yōu)椤F(xiàn)場核準’，簡化了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦理時間，切實提升了我們辦事的幸福感。”

時時銘記“我是誰”，大同市行政審批服務(wù)管理局黨員干部堅持讀原著學原文悟原理，從一字一句中讀懂“全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題”，堅持從大處著眼，在“融入京津冀、打造橋頭堡”的征程中突出“轉(zhuǎn)型”和“開放”兩個關(guān)鍵詞，實打?qū)嵞贸鼋鉀Q辦法，人人當好優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”。

大同市成立市營商環(huán)境監(jiān)督委員會，市委書記為主任，市長為第一副主任，選聘特邀監(jiān)督員50名；制定《大同市營商環(huán)境監(jiān)督委員會工作規(guī)則（試行）》等指導性文件。針對事關(guān)群眾切身利益事項異地辦理難的問題，大同市行政審批服務(wù)管理局與審批事項繁、涉及業(yè)務(wù)廣、人員往來多的北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局、北京市石景山區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局、北京市門頭溝區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局、天津市南開區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)辦公室、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，全面拉開大同市與“京津冀”地區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作序幕。9月19日，“烏大張”政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”示范區(qū)正式建成。11月，融入“京津冀”區(qū)域協(xié)同發(fā)展服務(wù)機制基本成熟。

牢記共產(chǎn)黨員“初心使命”，當好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“店小二”

從事新能源經(jīng)營公司的魯先生，上午提交了資料，下午就在辦事大廳拿到了許可證，還免費收到了大同市行政審批服務(wù)管理局送給他的大禮包——財務(wù)專用印章、企業(yè)公章等“四章”。“這樣的服務(wù)讓人驚喜，沒有想到如此體貼入微，從這件具體事上，看到了工作作風轉(zhuǎn)化、營商環(huán)境優(yōu)化，更看到了黨員的初心使命。”魯先生感嘆道。　　

這是大同市行政審批服務(wù)管理局牢記共產(chǎn)黨員的“初心使命”，從小處著手，打破“辦不成”的壁壘，打通“辦不快”的堵點，打消“辦不好”的顧慮，突出“放權(quán)”和“優(yōu)服”兩個關(guān)鍵詞，人人當好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“店小二”的一個事例。該局在全省率先推出新開辦企業(yè)政府免費刻章服務(wù)，同時，企業(yè)開辦、公章刻制工作的辦理時間也在原來2個工作日的基礎(chǔ)上壓縮至1個工作日，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低了制度性交易成本，受到辦事群眾的普遍歡迎。

針對企業(yè)在縣區(qū)和市區(qū)兩頭跑、兩頭準備資料，影響審批效率的情況，大同市行政審批服務(wù)管理局堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化“放管服”改革，把黨建激發(fā)的活力轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展動能，全局以賦權(quán)為抓手促進權(quán)責一致，按照“能賦盡賦、能放盡放”的原則，充分發(fā)揮1個國家級開發(fā)區(qū)、6個省級開發(fā)區(qū)（含平城和云州兩個農(nóng)業(yè)示范區(qū)）轉(zhuǎn)型發(fā)展“主陣地”的優(yōu)勢和作用，積極與各開發(fā)區(qū)審批職能部門對接，共同會商賦權(quán)事宜，賦予開發(fā)區(qū)更大自主權(quán)。截至目前，賦予大同經(jīng)開區(qū)666項市級行政管理事項，賦予新榮、云岡等縣區(qū)經(jīng)開區(qū)2438項市級行政管理事項。

該局還在各類媒體平臺開設(shè)專欄，廣泛收集市場主體的訴求、意見和建議，受理各類訴求531件，對31個部門851項事項編制了《標準化辦事指南》。聚焦經(jīng)營主體反映強烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”難點，梳理涉企政策，打造線下線上兩個政策服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)企業(yè)查詢“一站通查”和政策獎補“免申即享”。創(chuàng)新“一項目一方案一清單”服務(wù)模式，為企業(yè)提供保姆式“一對一”貼心服務(wù)。截至目前，該局今年已為57個項目辦理“承諾制”相關(guān)手續(xù)158項，代辦事項117件。

牢記共產(chǎn)黨員“根基所在”，當好造福人民群眾的“貼心人”

近日，傳智教育大同互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技術(shù)學院的所有建設(shè)手續(xù)，在14個工作日內(nèi)全部辦結(jié)。項目單位負責人激動地說：“為使項目早開工早建設(shè)，市行政審批服務(wù)管理局的同志們主動上門服務(wù)。特別是在辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、總平面布置方案等手續(xù)上，比我預想的提前了20多天。”

行政審批工作離老百姓最近，服務(wù)企業(yè)最直接，可能一句話，甚至是一個肢體語言都會產(chǎn)生很大影響。大同市行政審批服務(wù)管理局牢記共產(chǎn)黨員的“根基所在”，要求每名工作人員從日常一言一行抓起，處處明白“依靠誰”，突出“便民”和“正風”兩個關(guān)鍵詞，人人當好造福人民群眾的“貼心人”。

為了更好地服務(wù)來大廳辦事的群眾和企業(yè)，大同市行政審批服務(wù)管理局堅持立足“以人民為中心”的服務(wù)理念，針對群眾“停車難”的問題，對政務(wù)大廳周邊按照花園式公園模式進行集中改造，歷時2個月，集中建設(shè)免費停車場2個專區(qū)150個車位，基本滿足日流量需求；在政務(wù)大廳內(nèi)部設(shè)置免費打印、免費郵寄等“七免”窗口；首創(chuàng)“6067890（企業(yè)服務(wù)一撥就靈）幫代辦”服務(wù)熱線，為企為民排憂解難。服務(wù)熱線試運行以來，已受理企業(yè)與群眾來電130人次。

“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”大同市行政審批服務(wù)管理局堅持發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把群眾反映強烈的“黃牛”“黑中介”等破壞營商環(huán)境的各類問題作為專項整治的重點，制定問題責任清單、整改清單，明確措施、完成時限。

同時，加大與重點職能部門的溝通和對接，深入查找各個窗口上下游業(yè)務(wù)辦理過程中的短板和漏洞，有力地推動了“平城街西跨橋工程進展緩慢”等7條省營商環(huán)境整治監(jiān)督專項檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。（記者陳俊琦）

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