梳理和總結(jié)好脫貧攻堅戰(zhàn)的制度成果、治理經(jīng)驗、發(fā)展路徑，用于新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作中，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興具有重大意義

　　不久前，筆者來到山西省呂梁市石樓縣小壺口扶貧攻堅造林專業(yè)合作社采訪，發(fā)現(xiàn)該合作社已經(jīng)進行“股份制改造”：法人持股20%，村級集體持股15%，社員持股65%，之前面向貧困群眾，如今已對全村人員開放，實行現(xiàn)金入股。造林合作社的經(jīng)營范圍也由過去的單一造林，向村莊美化綠化亮化，過水橋等基礎設施建設，養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場、耕地托管經(jīng)營等轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了多元化發(fā)展。

　　造林合作社作為一項重要創(chuàng)新，近年來在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、植樹造林、污染防治等方面扮演了重要角色。從呂梁山地區(qū)的脫貧攻堅實踐看，發(fā)展造林合作社可謂一舉多得。如今，“股份制改造”，經(jīng)營“多元化”，全面推廣“支部+”模式……在充分兼顧個人收入與村集體收入的前提下，呂梁市對造林合作社進行規(guī)范、提檔升級，使之在全面推進鄉(xiāng)村振興中再立新功。

　　黨的十八大以來，脫貧攻堅取得了令全世界刮目相看的重大勝利。在農(nóng)村地區(qū)，“兩不愁三保障”普遍實現(xiàn)，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提高，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。特別值得一提的是，從體制機制創(chuàng)新、法治德治完善到產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶、市場主體培護，從基礎設施建設、公共服務創(chuàng)新到干部人才培養(yǎng)、新型農(nóng)民隊伍建設等，都積累了大量成功經(jīng)驗。從呂梁市造林合作社發(fā)展情況看，梳理和總結(jié)好脫貧攻堅戰(zhàn)的制度成果、治理經(jīng)驗、發(fā)展路徑，用于新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作中，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

　　習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”以更有力的舉措加強鄉(xiāng)村振興頂層設計，首先應對脫貧攻堅戰(zhàn)的政策措施、體制機制進行梳理、評估，整理出效果好、可持續(xù)的舉措和機制，逐項分類優(yōu)化調(diào)整，以求在全面推進鄉(xiāng)村振興中獲取更多的制度保障。與此同時，應對脫貧攻堅戰(zhàn)中的資源投入、產(chǎn)業(yè)投入、服務投入、基礎設施投入等進行評估，深挖發(fā)展?jié)摿Α⒀a齊治理短板，力求在新發(fā)展階段實現(xiàn)集約高效發(fā)展，創(chuàng)造更大的發(fā)展效益。

　　無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在脫貧攻堅過程中，各地錘煉了一支政治過硬、群眾認可、能力突出、作風過硬的優(yōu)秀干部隊伍，也培養(yǎng)出一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、懂管理的農(nóng)業(yè)人才。做好“十四五”時期“三農(nóng)”工作，要把這些優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才留住、用好，做到人盡其才、人盡其用，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。脫貧攻堅也給發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)村地區(qū)帶去了一筆寶貴文明財富，如市場規(guī)則意識大大提升、遵法守法精神普遍推廣等。進一步發(fā)揚扶貧扶志、扶貧扶智的好做法、好經(jīng)驗，有助于培育更多市場能力強、技術(shù)能力強的經(jīng)營主體，清除發(fā)展要素有序流向鄉(xiāng)村的體制機制障礙。

　　新生活，新起點，新奮斗。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村。系統(tǒng)總結(jié)、創(chuàng)新傳承脫貧攻堅的經(jīng)驗財富，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興在政策機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理等方面有序貫通、有效銜接，必能推動農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進，繪就一幅更加壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷。

　　（作者為本報山西分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2021年01月28日 07 版）

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